國(guó)務院日前正式出台《校車安全管理條例》（以下(xià)簡稱條例）。相(xiàng)比2011年(nián)12月(yuè)11日公布的征求意見(jiàn)稿，條例作了多(duō)處較大修改。
　　
　　國(guó)務院法制辦工(gōng)交商事(shì)法制司司長(cháng)趙曉光(guāng)介紹說，征求意見(jiàn)稿的名稱為(wèi)《校車安全條例》，今天起實施的法規名為(wèi)《校車安全管理條例》，增加管理兩字，凸顯出該法規的立法目的是通(tōng)過規定縣級以上(shàng)政府、教育行政部門(mén)、公安交管、道路(lù)運輸等多(duō)個(gè)部門(mén)的法定職責，加強對校車安全的監管。
　　
　　趙曉光(guāng)說，起草(cǎo)部門(mén)對7000多(duō)條公衆意見(jiàn)進行了逐條研究，在如何保障接受義務教育的學生(shēng)獲得校車服務、解決幼兒園幼兒乘車安全等方面作出了明确規定。
　　
　　為(wèi)了确保學生(shēng)乘坐校車安全，條例規定，載有學生(shēng)的校車在高(gāo)速公路(lù)上(shàng)行駛的最高(gāo)時速不得超過80公裡(lǐ)，在其他道路(lù)上(shàng)行駛的最高(gāo)時速不得超過60公裡(lǐ)，“在急彎、陡坡、窄路(lù)、窄橋以及冰雪、泥濘的道路(lù)上(shàng)行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低(dī)能(néng)見(jiàn)度氣象條件(jiàn)時，最高(gāo)時速不得超過20公裡(lǐ)”。
　　
　　駕駛人的安全駕駛是保障校車安全的關鍵。條例明确規定：“機(jī)動車駕駛人未取得校車駕駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛人駕駛校車。”國(guó)務院法制辦有關負責人說，鑒于校車乘坐對象的特殊性，條例對校車駕駛人規定了比一(yī)般車輛駕駛人更為(wèi)嚴格的資格條件(jiàn)。
　　
　　“學校布局、發展城(chéng)鄉公共交通(tōng)、國(guó)家對校車的政策支持問題，雖然不直接屬于校車安全管理問題，但與校車安全管理問題密切相(xiàng)關，對這些問題，有關部門(mén)正在研究建立相(xiàng)應制度，條例對這些問題也作出了銜接性規定。”趙曉光(guāng)說。
　　
　　征求意見(jiàn)過程中，許多(duō)意見(jiàn)提出，解決學生(shēng)上(shàng)下(xià)學的交通(tōng)安全問題，不能(néng)僅考慮校車本身的安全，關鍵還(hái)是應當保障學生(shēng)就(jiù)近入學或在寄宿制學校上(shàng)學，減少學生(shēng)上(shàng)下(xià)學的交通(tōng)風險，建議在設置和調整學校及教學點布局時，多(duō)聽聽當地群衆特别是學生(shēng)家長(cháng)的意見(jiàn)。
　　
　　條例回應公衆意見(jiàn)，增加規定：對确實難以保障就(jiù)近入學且公共交通(tōng)不能(néng)滿足學生(shēng)上(shàng)下(xià)學需要的農村(cūn)地區，縣級以上(shàng)地方政府應當采取措施，保障接受義務教育的學生(shēng)獲得校車服務；實施義務教育的學校及其教學點的設置、調整應當充分聽取學生(shēng)家長(cháng)等有關方面的意見(jiàn)。
　　
　　趙曉光(guāng)介紹說，征求意見(jiàn)過程中，各方面對将接受義務教育的小(xiǎo)學生(shēng)、初中生(shēng)納入校車服務範圍普遍表示贊成；對高(gāo)中學生(shēng)上(shàng)下(xià)學是否納入校車服務範圍，意見(jiàn)不一(yī)緻。起草(cǎo)部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)反複研究認為(wèi)，高(gāo)中生(shēng)的身體條件(jiàn)及自(zì)我保護能(néng)力與成年(nián)人大體相(xiàng)當，上(shàng)下(xià)學需要乘車的，可以乘坐普通(tōng)客車，不必再納入校車服務對象範圍。
　　
　　除了高(gāo)中生(shēng)之外，幼兒園幼兒是否屬于校車服務對象也引起了廣泛關注。條例在制度安排上(shàng)體現了保障幼兒就(jiù)近入園和由家長(cháng)接送為(wèi)原則的導向，将幼兒校車作為(wèi)特殊情況在附則中作了規定：縣級以上(shàng)地方政府應當合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就(jiù)近入園，入園幼兒應由監護人或者其委托的成年(nián)人接送，對确因特殊情況不能(néng)由監護人或者其他委托的成年(nián)人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照(zhào)專用校車國(guó)家标準設計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規定。
　　
　　對涉及校車的違法行為(wèi)，條例加大了處罰力度。條例規定，校車載人超過核定人數的，由公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)扣留車輛至違法狀态消除，并依照(zhào)道路(lù)交通(tōng)安全法律法規的規定從(cóng)重處罰。
　　
　　條例對違法使用拼裝車輛充當校車的行為(wèi)，處罰更加嚴厲。條例規定，使用拼裝車或者達到(dào)報(bào)廢标準的機(jī)動車接送學生(shēng)的，由公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)收繳并強制報(bào)廢機(jī)動車；對駕駛人處2000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款，吊銷其機(jī)動車駕駛證；對車輛所有人處8萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款，有違法所得的予以沒收。
　　
　　條例規定，使用未取得校車标牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員(yuán)駕駛校車的，由公安機(jī)關交通(tōng)管理部門(mén)扣留該機(jī)動車，處1萬元以上(shàng)兩萬元以下(xià)的罰款，有違法所得的予以沒收。
　　
　　同時，條例還(hái)對學校、地方政府等違反校車安全管理規定的行為(wèi)規定了嚴格的法律責任，并明确規定，縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府不依法履行校車安全管理職責，緻使本行政區域發生(shēng)校車安全重大事(shì)故的，對負有責任的領導人員(yuán)和直接責任人員(yuán)依法給予處分。（