最近，随同全國(guó)人大嚴隽琪副委員(yuán)長(cháng)和全國(guó)政協羅富和副主席率領的民(mín)進中央調研組，在江西(xī)調研民(mín)辦教育問題，感觸良多(duō)。
應該說，江西(xī)在發展民(mín)辦教育上(shàng)取得了令人矚目的成績：一(yī)是發展規模位居全國(guó)前列，二是支持力度位居全國(guó)前列，三是特色建設位居全國(guó)前列，而且已經構建起縱向有學前教育、初等教育、中等教育和高(gāo)等教育四個(gè)層次，橫向有普通(tōng)教育和職業(yè)教育兩大門(mén)類，以發展職業(yè)教育為(wèi)重點體系，形成了公辦教育與民(mín)辦教育共同發展的新格局。在調研中，我們也發現了一(yī)些影響民(mín)辦教育進一(yī)步健康發展的問題。一(yī)是同等待遇落實難。《民(mín)辦教育促進法》規定民(mín)辦學校與公辦學校具有同等法律地位，民(mín)辦學校教師(shī)、受教育者與公辦學校教師(shī)、受教育者具有同等法律地位。但在實際操作中，由于沒有具體的政策文件(jiàn)，一(yī)些工(gōng)作還(hái)很難落實到(dào)位。二是合理回報(bào)取得難。《民(mín)辦教育促進法》提出，在堅持民(mín)辦教育公益性質的前提下(xià)，作為(wèi)對民(mín)辦教育的一(yī)種扶持和獎勵措施，規定出資人可以從(cóng)辦學結餘中獲得合理回報(bào)，但由于缺乏具體的實施細則，民(mín)辦學校出資人根本無法合理取得回報(bào)。三是發展資金籌措難。民(mín)辦學校主要靠收取學生(shēng)學費(fèi)維持學校的運轉和發展，絕大部分學校在辦學過程中面臨的資金困難難以解決，嚴重影響學校的進一(yī)步發展。這些問題在全國(guó)比較普遍，甚至出現了潛在的危險信号。随著(zhe)政府财政的好轉，一(yī)些地方對于民(mín)辦教育的态度也發生(shēng)了變化，出台了一(yī)些不利于民(mín)辦教育發展的政策。
所以，在現階段，最需要提醒各級政府和教育行政部門(mén)領導的一(yī)句話就(jiù)是——“善待民(mín)辦教育”。善待民(mín)辦教育，首先是要充分認識民(mín)辦教育在中國(guó)教育曆史上(shàng)曾經發揮過的重要作用。中國(guó)民(mín)辦教育是在政府财政捉襟見(jiàn)肘、教育資源嚴重短缺的大背景下(xià)發展起來的，為(wèi)中國(guó)義務教育的普及和高(gāo)等教育的大衆化做出了不可磨滅的貢獻。現在，各級政府的财政有了很大好轉，學生(shēng)生(shēng)源也逐步下(xià)降，我們不能(néng)夠換上(shàng)一(yī)副冷面孔，借著(zhe)“整頓”、“規範”的名義，讓民(mín)辦教育退出曆史舞台——目前已經在一(yī)些地區看(kàn)到(dào)了這樣的危險信号。要認真而穩妥地解決在發展民(mín)辦教育過程中出現的各種問題，如對于各種政府舉辦的“假民(mín)辦”當然可以回歸公辦的性質，而對于因為(wèi)政府财政困難等各種原因已經改為(wèi)民(mín)辦的學校，就(jiù)不能(néng)夠輕易改為(wèi)公辦。尤其是對于那些民(mín)間資本進入較多(duō)，辦學水(shuǐ)平較高(gāo)，社會(huì)聲譽良好的學校，在是否改回公辦問題上(shàng)就(jiù)要特别慎重。千萬不應該我們需要時招手即來，我們可有可無時揮手即去。尊重曆史，才能(néng)夠取信于民(mín)。其實，民(mín)辦教育發展到(dào)今天已經不僅僅是公辦教育的補充，而是我們教育體系中不可或缺的重要組成部分，是推進教育改革的重要力量。是否擁有高(gāo)水(shuǐ)平的民(mín)辦教育，是衡量一(yī)個(gè)區域教育水(shuǐ)平高(gāo)低(dī)的重要指标。善待民(mín)辦教育，其次要為(wèi)民(mín)辦教育的發展解決各種實際問題。如适當控制公辦學校的辦學規模，為(wèi)民(mín)辦學校留有發展空間；給民(mín)辦學校在招收學生(shēng)、收取學費(fèi)等問題上(shàng)充分的自(zì)主權；建立公辦學校和民(mín)辦學校教師(shī)流動的機(jī)制等。尤其是在發展民(mín)辦教育過程中政府曾經承諾的各種優惠條件(jiàn)，不能(néng)朝令夕改，出爾反爾。衡量我們教育發展水(shuǐ)平的重要标志(zhì)，是我們是否有一(yī)批民(mín)辦學校在各級各類學校中能(néng)夠脫穎而出。中國(guó)如果沒有一(yī)批與北(běi)京大學、清華大學等抗衡的民(mín)辦學校與優秀學科，可能(néng)永遠(yuǎn)無法建設世界一(yī)流大學。民(mín)辦教育是中國(guó)教育的活力所在，她應該是一(yī)條鲇魚，是改革的催化劑。所以，我建議江西(xī)能(néng)夠率先選擇一(yī)些不要合理回報(bào)的學校，用視同公辦學校的撥款方式，在人員(yuán)經費(fèi)、項目經費(fèi)等方面與公辦學校一(yī)視同仁，給予支持，幫助他們從(cóng)幾個(gè)學科做起，瞄準國(guó)内一(yī)流、世界先進的水(shuǐ)準，努力沖刺。
作者系全國(guó)人大常委、民(mín)進中央副主席
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