一(yī)、強化政府職責，加大對普惠性民(mín)辦園的财政扶持力度

普惠性民(mín)辦幼兒園的長(cháng)效發展離不開(kāi)政府強有力的政策支持。為(wèi)了更好地激勵非營利性民(mín)辦園的發展，各級政府要落實多(duō)項扶持制度，采取組合拳的方式激勵舉辦者選擇非營利性民(mín)辦園。

首先，通(tōng)過立法保證财政投入，以法治思維引領普惠性民(mín)辦園發展。完善的法律法規能(néng)有效地将學前教育資源配置到(dào)急需的領域，同時能(néng)增強各部門(mén)之間的協商合作，實現政策效果的最大化。

因此，政府應進一(yī)步明确對普惠性民(mín)辦園經費(fèi)投入的比例，為(wèi)優質普惠性教育資源的供給提供充足财政保障；新增财政投入要優先考慮質量偏低(dī)的普惠性民(mín)辦園，尤其是要給予農村(cūn)普惠性幼兒園更多(duō)的财政扶持。

此外，各級政府要制定獎勵、表彰和稅收優惠等政策，形成質量導向的普惠性民(mín)辦園政策激勵機(jī)制；落實《C市(shì)第三期學前教育行動計劃》的相(xiàng)關規定，合理控制和回購教育用地，優先支持普惠性幼兒園建設與發展。

其次，科學分擔财政責任，建立動态的成本分擔與核算(suàn)機(jī)制，理順各級政府的财政投入與分擔比例，并加強對不同主體成本分擔的核算(suàn)。具體來看(kàn)，一(yī)是建議改革當前農村(cūn)普惠性經費(fèi)由縣、鄉兩級承擔的投入體制，改由省級政府全面統籌；二是開(kāi)展幼兒園辦園成本核算(suàn)，重新編制普惠性幼兒園的差異化補貼和收費(fèi)标準，緩解普惠性民(mín)辦園的成本與收入之間的矛盾；三是研究普惠性幼兒園價格的形成機(jī)制，并建立相(xiàng)應數學模型，堅持城(chéng)鄉差别化投入，構建補償性成本分擔模式。

二、建立數據采集與監測平台，加強對普惠性民(mín)辦幼兒園的過程質量督導

首先，密切關注質量現狀，建立基于實地調研的質量數據采集與持續監測體系。通(tōng)過對保教質量數據的監測與收集可以為(wèi)政策制定提供及時可靠的事(shì)實依據，教育管理部門(mén)要注重開(kāi)展實證研究和追蹤調查，融合學術(shù)力量對普惠性民(mín)辦園的兒童發展、師(shī)資質量、服務質量、課程實施等進行評估，并在此基礎上(shàng)建立大型保教質量監測數據庫，搭建全國(guó)性的質量數據互通(tōng)共享網絡平台，實現對普惠性民(mín)辦幼兒園教育質量的大範圍持續監測。

其次，注重過程質量評估，形成科學系統的普惠性民(mín)辦園質量監管與督導機(jī)制。基于當前幼兒園質量評價過于重視硬件(jiàn)投入而忽視師(shī)幼互動的現象，建議建立普惠性民(mín)辦幼兒園過程質量評價與督導機(jī)制，不斷完善質量評價标準，加大過程要素在等級評估标準中的比重；采用機(jī)構自(zì)評和教育職能(néng)部門(mén)他評相(xiàng)結合的方式，增強評估的适宜性和解釋性；加強質量督導和動态監管，不定期進行診斷、評估、整改并将質量評估結果與經費(fèi)補貼挂鈎，激勵幼兒園自(zì)主改進教育質量。

三、規範幼兒園教師(shī)培養與培訓體系，提高(gāo)幼兒園教師(shī)專業(yè)素養

學前教育專業(yè)師(shī)資的培養應注重精準化，幼兒園師(shī)資培養部門(mén)一(yī)是要制定不同層次的人才培養标準，并通(tōng)過學前教育專業(yè)評估和專業(yè)認證，明确學前專業(yè)各層次人才培養質量标準；

二是要規範課程體系，注重培養學前教育專業(yè)學生(shēng)的觀察、理解和回應幼兒的能(néng)力，以及保教活動設計、反思和自(zì)主發展等方面的能(néng)力；

三是要加強對人才培養過程的監管和評估，對培養方案、課程設置、教育實習等方面要定期進行評估，規範辦學過程。

此外，還(hái)要建立幼兒園教師(shī)職後專業(yè)成長(cháng)體系，形成梯級立體教研模式。教育管理部門(mén)可以從(cóng)實地指導和個(gè)體指導著(zhe)手，探索建立點、線、面、體相(xiàng)結合的梯級立體教研模式，形成示範園、鄉鎮園、村(cūn)級園（班）相(xiàng)結合的幼教發展共同體，為(wèi)基礎較差的園所教師(shī)提供“看(kàn)得見(jiàn)”的實踐知識。

與此同時，政府部門(mén)要保障和提高(gāo)普惠性民(mín)辦園教師(shī)待遇，通(tōng)過建立相(xiàng)應的公共财政補貼和特殊津貼制度，給予民(mín)辦園教師(shī)尤其是農村(cūn)民(mín)辦園教師(shī)相(xiàng)應的經濟和社會(huì)保障支持，保持民(mín)辦園教師(shī)隊伍的穩定和可持續發展。

四、促進家長(cháng)和社區參與，為(wèi)普惠性民(mín)辦幼兒園提供條件(jiàn)支撐

家庭和社區是幼兒園教育的重要支持力量，他們對幼兒園教育的參與可以豐富幼兒園教育的内容和手段，進而整體提升幼兒園教育的質量和水(shuǐ)平。

教育管理部門(mén)及幼兒園可以加強對家長(cháng)的教育，建立家長(cháng)參與的資源支持制度。相(xiàng)關部門(mén)可以通(tōng)過大衆媒介向家長(cháng)宣傳與普及幼兒學習與發展及幼兒入學準備的科學觀念，尤其是讓家長(cháng)理解遊戲在幼兒身心發展中的重要作用、小(xiǎo)學化的弊端等重要教育理念，通(tōng)過家長(cháng)教育讓家長(cháng)理解何為(wèi)幼兒園教育質量，讓他們具備判斷幼兒園教育質量的基本能(néng)力。

在此基礎上(shàng)，幼兒園可以建立家長(cháng)參與的資源支持制度，讓家長(cháng)能(néng)夠多(duō)渠道參與幼兒園教育。如北(běi)京四環遊戲小(xiǎo)組的家長(cháng)志(zhì)願者制度，就(jiù)可以通(tōng)過家長(cháng)值班參與到(dào)相(xiàng)應教學活動中去而形成共享互助的育兒小(xiǎo)組。

此外，還(hái)可以構建幼兒園與社區相(xiàng)結合的鄉村(cūn)教育共同體，通(tōng)過提升家長(cháng)的育兒能(néng)力來提升他們對幼兒園教育的參與水(shuǐ)平。基于社區情境的教育共同體可以使家長(cháng)成為(wèi)學習型家長(cháng)，家長(cháng)教育素質的提升可以強化他們對幼兒園教育的參與水(shuǐ)平，可以為(wèi)幼兒園教育的優質發展提供良好的外部環境。

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